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网络投票结果出炉
“无线电行政执法十大典型案例”发布

2019-01-10  来源:人民邮电报-中国信息产业网  作者:
“无线电行政执法十大典型案例”发布 自2016年12月1日《中华人民共和国无线电管理条例》修订施行以来,全国各省、自治区、直辖市无线电管理机构以行政执法推进条例落实,取得了积极成效。为充分发挥典型案例在执法实践中的示范指导作用,工业和信息化部无线电管理局(国家无线电办公室)组织开展了“无线电行政执法典型案例评选公众网络投票活动”。2018年12月13日~12月21日活动期间,共有27368人次通过微信参与投票。综合参考网络投票结果和专家评审意见,以下案例入选“无线电行政执法十大典型案例”(排名不分先后)。 河南省三门峡市某单位擅自设置、使用无线电台干扰航空无线电专用频率案 2017年10月,河南省工业和信息化委员会三门峡无线电管理局在应国家新闻出版广电总局办公厅要求开展河南省调频广播频率核查整顿工作中发现,河南省三门峡市某单位违规使用调频广播频率,危及航空飞行安全。三门峡无线电管理局立即组织人员进行立案调查,经现场检查及后期询问确认该单位未经许可,擅自设置、使用无线电台。 该单位未经许可,擅自设置、使用无线电台的行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条:“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率,不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰,不得利用无线电台(站)进行违法犯罪活动。”第十四条“使用无线电频率应当取得许可”以及第二十七条“设置、使用无线电台(站)应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照”规定,对航空飞行安全造成严重威胁。 河南省工业和信息化委员会三门峡无线电管理局于2018年5月25日向该单位下发了限期改正通知书。涉事单位对此予以积极配合,并及时提交了整改情况说明。河南省工业和信息化委员会三门峡无线电管理局考虑到涉案单位能够积极配合执法部门排除干扰,依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条规定,对当事人作出没收设备,并处罚款人民币2000元的行政处罚。同时依法告知当事人在法定期限内有向无线电管理机构陈诉、申辩以及要求举行听证的权力。当事人自觉履行了行政处罚决定,未提出行政复议或诉讼,该案结案。 案例点评: 民航飞行安全关系到广大人民群众的生命财产安全,而保障民用航空无线电频率的安全使用是民航飞行安全的重要前提之一。随着我国无线电台(站)总量的增加,以及民航机场、航线、航班数量的日渐增多,民用航空无线电频率遭受干扰的概率也随之增加,维护航空无线电频率使用安全已成为无线电管理机构一项长期且重要的任务。本案中河南省无线电管理机构在执法过程中高效排查,处理迅速,适用法律准确,案卷规范,处罚适当,为本类案件的查处提供了优秀范例。无线电管理机构应加强部门间的相互协作,加大对民用航空无线电专用频率的保护力度,共同维护空中电波秩序,更好地保障民用航空飞行安全。 河南省平顶山市某单位擅自设置调频广播电台案 2018年7月25日,河南省平顶山市无线电管理局接群众举报,称在市区内收听到频率为96.8MHz的不明调频广播信号,播放内容中有医药广告,疑似违法电台,请求核查。在组织技术人员进行核查后,平顶山市无线电管理局发现该频率确实存在举报事实,且未在无线电管理局登记备案,决定予以立案调查。7月31日,河南省平顶山市无线电管理局派出执法及技术人员于汝州市某地一平房内查获某单位涉嫌擅自设置、使用的调频广播一套。执法人员对现场进行了拍照、录像取证,并依法对发射设备进行了先行登记保存。经进一步询问调查,确认该单位擅自设置、使用无线电台的事实,涉案单位对违法行为供认不讳。 该单位未经许可擅自使用无线电频率,擅自设置、使用无线电台的行为违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条:“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率。”第十四条“使用无线电频率应当取得许可”以及第二十七条“设置、使用无线电台(站)应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照”的规定,对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰的同时也扰乱了正常的无线电通信秩序。 河南省平顶山市无线电管理局依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条规定,责令其立即改正违法行为,并作出没收设备,罚款5000元的行政处罚。该单位已按期履行行政处罚,未提出行政复议及行政诉讼,该案办结。 案例点评: 近年来,违规设置使用调频广播电台事件频发。从2018年5月开始,工业和信息化部联合公安部、国家新闻出版广电总局等相关部门开展了打击治理伪基站、黑广播违法犯罪和集中整治违规设置使用调频广播电台专项行动。本案是河南省依法查处的一起违规设置使用调频广播电台的典型案件。在该案调查中,河南省平顶山市无线电管理局对群众举报高度重视、高效处理,开展了细致的查证工作,保证了办案质量。在行政执法中,切实做到了依法查处,办案程序和处罚结果均符合法律法规在实体与程序方面的要求。无线电管理工作离不开群众的支持与配合,各级无线电管理机构应加大《无线电管理条例》的宣传力度,在管理部门与群众之间形成良性的联动机制,保证无线电业务频率使用安全。 河北省某商铺擅自使用手机信号放大器干扰公众移动通信案 2018年5月8日,张家口无线电管理局接到中国电信张家口分公司举报,称该公司位于张家口市桥西区电力宾馆的基站受到干扰,影响用户通话,请无线电管理部门协助查找干扰源。经调查,张家口无线电管理局执法人员最终确定桥西区某商铺设置使用的手机信号放大器为干扰源。 该商铺未经许可,擅自使用无线电频率,非法设置、使用无线电台(站),违反了《中华人民共和国无线电管理条例》第六条:“任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率,不得对依法开展的无线电业务造成有害干扰,不得利用无线电台(站)进行违法犯罪活动。”第十四条“使用无线电频率应当取得许可”以及第二十七条“设置、使用无线电台(站)应当向无线电管理机构申请取得无线电台执照”规定,对公众移动通信造成严重干扰。 张家口无线电管理局依据《中华人民共和国无线电管理条例》第七十条及《河北省无线电管理局行政处罚自由裁量权基准制度(试行)》中《基准裁量》第一条第一项的规定,对当事人作出没收设备的行政处罚,同时责令其认真学习并遵守无线电管理相关法律法规,不得擅自设置、使用无线电发射设备的行政处罚。当事人未对处罚提出异议,并自觉履行了处罚决定,该案结案。 案例点评: 本案是河北省无线电管理机构查处的一起擅自设置使用手机信号放大器干扰公众移动通信的典型案件。本案中河北省无线电管理机构高度重视日常监测工作,在发现可疑信号后迅速处理,积极调查,程序合法、适用法规准确、处罚得当。通过以案释法,对当事人进行了警示教育,同时也对《中华人民共和国无线电管理条例》进行了较好的宣传,为无线电管理部门的日常监测工作及执法工作提供了优秀的范例。
关键词:中华人民共和国无线电管理条例 无线电管理局 无线电发射 无线电频率 无线电业务