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打赢网络扶贫攻坚战

2019-01-18  来源:人民邮电报-中国信息产业网  作者:罗凯
解决发展不平衡不充分的问题,是高质量发展的必要环节;提升网络支撑能力,是夯实高质量发展的重要基础。近年来,我国信息通信行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立以人民为中心的发展思想,以实施电信普遍服务试点为抓手,扎实推进网络扶贫工作,在推动行业高质量发展的同时,为精准扶贫精准脱贫作出了积极贡献。 2019年,扶贫攻坚进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的决战决胜阶段。在前不久召开的中央经济工作会议上,习近平总书记强调“要向深度贫困地区聚焦发力”“着力解决基础设施欠缺等问题”,为网络扶贫工作的进一步开展提供了根本遵循。今年不仅要实现全国98%贫困村通宽带的目标,还要加快实现深度贫困地区贫困村网络全覆盖,让更多的贫困地区居民尽快搭上网络扶贫的快车,这些都不是“轻轻松松、敲锣打鼓”就能完成的。 行政村通光纤、4G的比例将双双超过98% 建好信息高速公路是网络扶贫工作的基础和前提。目前,电信普遍服务前三批试点已经全面完工,推进了13万个行政村通光纤,其中有1/3是贫困村。试点的实施,使行政村通光纤比例从试点前的不到70%一跃提升到98%,贫困村通宽带比例也超过97%。这些通光纤的试点行政村平均接入速率高达68M,达到城市同等水平。第四批试点共建设1.4万个4G基站,其中包括3600个贫困村。目前已完成申报、评审、资金下达工作,边疆和海岛项目全部确定实施企业。 随着2020年全面脱贫奔小康的时间节点日益临近,网络扶贫工作的进度不断加快,力度不断加大。去年,中办、国办印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,今年工信部将指导基础电信企业加足马力,啃下剩下的这些最难啃的硬骨头。工信部相关人士透露,2019年,电信普遍服务试点工作将进一步向“三区三州”(“三区”:西藏、四省藏区、南疆四地州,“三州”:云南怒江傈僳族自治州、甘肃临夏回族自治州、四川凉山彝族自治州)等深度贫困地区发力,加快第四批试点项目建设,适时启动第五批试点,进一步加强农村网络覆盖的广度和深度。 这些还未通光纤或4G的村落虽然数量不算多,但大多处于荒漠戈壁或崇山峻岭之中,有的没有通路,有的没有通电,有的甚至没有几户人家居住,自然条件和施工条件都十分恶劣。然而,这些看似不可能完成的任务都将一个一个被完成。2019年,各家基础电信运营企业还要投入大量资金上马5G,他们将顶住巨大的投资压力来完成电信普遍服务,只为贫困群众能早日用上网络。也只有央企有勇气有气魄有胆量承担起这样的社会责任。 今年年底前第四批试点建设项目也将全部完工,届时我国行政村通光纤和4G的比例均超过98%,双双提前完成“十三五”规划目标。 针对贫困群众推出更加优惠的资费套餐 近年来,宽带的普及特别是资费的降低,带动了农村宽带网络的广泛使用。2018年1~11月,全国农村宽带用户增长了25%,比城市地区高出10个百分点,成为新的业务增长点。2018年11 月户均移动互联网接入流量达到 5.8GB,比上年同期翻了一番多。前三个季度信息消费规模达到3.64 万亿元,同比增长13.4%,其中农村宽带用户的拉动功不可没。 为了让更多的农村居民特别是贫困居民用上宽带网络,2018年年底,工信部与国务院扶贫办专门印发《关于持续加大网络精准扶贫工作力度的通知》,提出引导支持基础电信企业面向贫困群众用网给予最大幅度折扣优惠。通知要求,各地通信管理局要牵头做好本辖区的组织协调工作,与省扶贫办建立工作对接机制,指导省级基础电信企业抓紧实施,建立用户台账,严格规范办理,与受益贫困户签署正式合同或协议,约定优惠折扣标准和有效期限。每季度首月20日前将惠及用户、让利金额等数据汇总后,分别报工信部和国务院扶贫办。 目前,中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信企业均推出相关资费优惠政策。 中国电信要求,面向建档立卡贫困户,各省(区、市)应结合本省(区、市)情况,提供扶贫专属打折优惠套餐并叠加集团统一要求的“致富包”,打折幅度原则上要求五折及以下。各省(区、市)推出的扶贫专属打折优惠套餐至少需包含1款移动单产品及1款融合产品,融合产品需包含赠送1路IPTV或减免1路IPTV费用,保证用户选择权。“致富包”包含国内流量1GB、国内通话100分钟。 中国移动表示,贫困县建档立卡客户可凭有效证件申请新入网或变更大众市场基础套餐时享受五折优惠。现网存量建档立卡客户在原有通信消费基础上可额外领取每月1000M流量或100分钟主叫通话时长。建档立卡客户单独办理宽带业务可享受七至九折优惠。 中国联通要求,尽快落实建档立卡贫困户数据使用与稽核,确保精准扶贫套餐精准落实到建档立卡贫困户。进一步明确精准扶贫套餐优惠政策,加快扶贫套餐部署进度。 宽带网络在扶贫攻坚中的作用和效果更加明显 宽带网络作为重要基础设施,在乡村振兴、扶贫脱贫中发挥着越来越重要的作用。它不仅实现了工业品下乡、农产品进城,促进了城市优质教育、医疗等公共资源加快向乡村延伸,也极大丰富了广大农民的精神文化生活。电信普遍服务试点工作开展以来,越来越多的贫困群众开始切实感受宽带网络带来的实实在在的好处。 为了让更多的贫困群众从中获益,增强他们的获得感,2019年工信部将进一步紧扣“两不愁三保障”标准,聚焦基本医疗和义务教育两个方面,与医疗、教育部门联手开展互联网 健康扶贫、远程教育宽带网络应用,鼓励企业开发有助精准脱贫的移动应用软件、智能终端,打造宽带网络应用示范工程,加大典型总结和宣传推广,共同擦亮网络扶贫“名片”。 国家卫生和计划生育委员会办公厅、工业和信息化部办公厅印发了《关于开展互联网 健康扶贫应用示范项目的通知》,推动远程诊疗覆盖到村、在线医学教育普及到人、在线慢病管理精准到户,改善深度贫困地区基层医疗卫生服务能力,提高贫困人口的健康水平,建立可复制、可借鉴、可推广、可持续的互联网 健康扶贫新模式。目前,江西鹰潭、陕西汉中、河南驻马店和汝阳等地已成为试点示范地区,今年的试点范围还将进一步扩大。 教育部办公厅、工业和信息化部办公厅印发了《关于开展学校联网攻坚行动的通知》,提出到2020年年底前,全国学校网络接入和带宽条件全面改善,中小学宽带接入率达98%以上、出口带宽达100Mbps以上,并探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖,真正实现“宽带网络校校通”。近日,工信部再次与教育部沟通协作,在宽带卫星联校试点项目基础上,继续拓展合作内容,更好地推动远程教育在贫困地区的应用。
关键词:扶贫工作 扶贫攻坚 宽带网络 资费套餐 网络覆盖